7月25日，国务院常务会议召开，部署冉冉扩充免费学前训导相关举措。免费学前训导政策经验了从所在探索到国度计谋的演进历程。2011年，宁夏贺兰县最初在西部地区实施学前3年免费训导；2014年体育游戏app平台，南京市在宇宙省会城市中最初实行学前一年免费训导；2016年，甘肃省成为宇宙首个在全省范围内扩充免费学前训导的省份。本年6月1日起实行的《中华东说念主民共和国粹前训导法》强调“有条目的所在冉冉推动实施免费学前训导”。

四肢国度计谋，免费学前训导政策有多重真义：裁汰生养成本；减弱家庭训导开销压力；促进训导公道；完善学前训导各人作事体系。这有助于学前训导高质料发展、保险新期间民生需求、栽种国度长久竞争力。放眼海外，存在掩饰不同范围的多种免费学前训导政策实践。字据国表里政策探索与实践教会，需警惕政策实施的潜在误区。

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第一，国务院常务会议提议冉冉扩充免费学前训导，并非指学前训导全免费或免费学前训导全掩饰，而是应分步实施。这包括以下几方面：分区域推动，优先从经济条目好、学前训导基础塌实的地区，如东部沿海试点，冉冉向中西部彭胀；分年纪段推动，先从免费学前一岁首始，冉冉向免费两年、三年推动；分用度组成，先除名保教费，再冉冉掩饰伙食费、材料费等；分群体属性，优先从家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童的全免费初始。若是盲目追求快速全面掩饰，可能导致财政压力激增或边缘效应递减。

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第二，免费学前训导，应以高质料发展为前提，而非重“免费”，轻“质料”。学前训导的高质料发展依赖高质料的师资与课程诞生，需以高水平的财政插足为保险，并建树免费园所的质料门径，如生师比、老师待遇保险，介怀因免费政策压缩园所收入、裁汰老师工资，导致老师流失。扩充免费学前训导应系统性打算，建立动态评估与退出机制。

第三，应按照摊派比例安排好辅助资金，幸免财政依赖单一化。从海外教会来看，免费学前训导若过度依赖中央或所在单一财政着手，均有风险，有可能因经济波动导致政策中断。从2010年至2023年，我国财政性学前训导经费插足占财政性训导经费插足的比例虽从1.7％栽种至约8.3％，但据谋划有计划，只消比例达到10％才能知足学前训导高质料发展的要求。现在，我国的学前训导财政插足总量既没达到高质料发展需求，区域间又存在严重失衡。因此，摊派比例应指向三重维度：一是中央与所在比例，如中西部地区、东部困难地区按照8:2执行，东部其他地区按照2:8执行；二是所在政府间比例，即省与区县的摊派比例；三是政府、家庭、社会的摊派比例，即免费学前训导并非十足消解家庭插足连累。

第四，免费学前训导应科学核算成本，警惕凭教会想象公民办幼儿园免费门径。免费学前训导不是浮浅“一免了之”。现时，各地保教费门径互异大，公办园高者能达每月1200元/东说念主，低者不及300元/东说念主。若无政府高门径插足，每月300元的保教费因何因循学前训导高质料发展？2011年以来，各地普惠园生均补贴一样悬殊，最高达17000元/年·东说念主，最低则不及600元/年·东说念主。若仅凭所在教会或按所在财政水平测算，必将加重各样幼儿园，尤其是普惠性民办园发展的不细目性。因此，科学成本核算的前提下，政府应确保普惠性民办园补贴加收费不低于公办园插足。

第五，应因地制宜，幸免政策“一刀切”。我国社会发展的典型特色是城乡、区域互异大，若免费学前训导政策秉承“一刀切”的长初学径，看似整王人高效，实则毁伤公道，加重资源分拨失衡。就因地制宜而言，农村地区可优先保险“有园上”，在政策上支捏小领域幼儿园的发展；城市地区侧重“上好园”；民族地区延迟免费年限，且允许所在政府字据履行改换免费范围。

总之，免费学前训导政策是促进社会公道与东说念主口高质料发展的艰苦一步。若能破解地区互异与质料保险难题，该政策将为中国训导公谦让恒久东说念主力成本鸠合奠定坚实基础。

（王海英系南京师范大学学前训导政策有计划中心主任，肖宇飞系南京师范大学博士有计划生）

发于2025.8.4总第1198期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：免费学前训导，不是“一免了之”

作家：王海英 肖宇飞

裁剪：杜玮体育游戏app平台

上幼儿园要免费了？发布于：北京市