为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展变嫌委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门集结印发《对于金融支撑中国式养老奇迹 职业银发经济高质料发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健举座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性概念，从支撑不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融职业基础、构建长效机制等五方面提倡16项重心举措。

　　《意见》指出，要聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融职业，支撑备老群体作念好养老资金储备和钞票蓄意，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融支撑银发经济的职业体系和经管机制，扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资支撑力度，拓展多元化资金着手渠说念。

　　《意见》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三支撑，进一步推动买卖保障年金居品立异，加强待业金融居品设想和投资经管，升迁金融职业适老化水平，加强老年东说念主金融常识宣布道授和虚耗权力保护，加大对涉老违警金融作为的贯注打击力度。完善轨制保障，加强部门引诱与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策支撑，强化统计监测和恶果评估。

　　下一步，中国东说念主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《意见》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老奇迹，职业银发经济高质料发展。

　　附件：

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展变嫌委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融支撑中国式养老奇迹 职业银发经济高质料发展的指导意见

　　推动中国式养老奇迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是空洞哄骗信贷、保障、债券、股权、容或等金融器具，满足社会成员的各样化养老需求，职业银发经济发展的一系列金融作为总额，包括待业金经管、银发经济融资与风险经管、待业金融居品和职业及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老奇迹高质料发展良性轮回的要道服从点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极搪塞东说念主口老龄化战术部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现提倡如下意见。

　　一、总体要乞降概念任务

　　以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健举座系、增进福祉的总要求，陆续加大待业金融资源插足，精确推动中国式养老奇迹，职业银发经济高质料发展，灵验助力积极搪塞东说念主口老龄化国度战术引申。

　　——宝石分类施策。对于不同庚岁阶段、不同老年东说念主群，丰富立异针对性金融居品，提供精确高效的待业金融职业。

　　——宝石商场化、法治化。罢免风险可控、买卖可陆续原则，满足养老边界合理融资需求，促进竣事永远稳重经营。

　　——宝石概念导向。构建多脉络、多元化待业金融体系，握住升迁职业材干和水平，促进中国特色金融和养老奇迹高质料发展的良性轮回。

　　到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态逐渐丰富，待业金融意志大批变成，待业金融供供水平灵验升迁，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，各样待业金融政策恶果充分显露，待业金融居品和职业愈加精确高效、养老资金投资经管愈加训诲稳重，基本竣事中国特色金融和养老奇迹高质料发展的良性轮回。

　　二、精确匹配金融居品和职业，满足不同阶段、不同东说念主群待业金融需求

　　（一）聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融职业。饱读吹金融机构立异金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融职业。对于可澈底自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，立异老年旅游保障、不测健康保障等适合老年作为需求的保障居品，支撑更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等职业贯串，支撑发展居家社区养老职业，优化待业金融业务办理材干，支撑更浅易生涯。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养结合机构、照应院、安靖疗护机构等金融支撑力度，饱读吹围绕托养照护非常需要设想信赖居品，立异优化保障理赔要求和方式，支撑更有庄严生涯。

　　（二）支撑备老群体作念好养老资金储备和钞票蓄意。增强年青群体备老意志，积极栽植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的知道度和参与度。加速栽植投资顾问人团队，提供待业金融推敲和蓄意职业，结合个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并设想配置决策。针对中后生群体容或习尚、虚耗不雅念和收入水平，面向贯注性、永远性养老需求，研发蛊惑力强、兼具稳重性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老容或、养老概念基金等多元化金融居品立异，满足不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

　　（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕雄壮农村东说念主群加多养老钞票储备、便利获得金融职业等需求，立异设想毛糙、历程浅易、用度实惠的待业金融居品。结合金融支撑乡村振兴战术，通过优化银行卡助农取款职业、送金融职业进村等方式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融浅易职业。加大金融资源歪斜力度，支撑乡村旅居式养老职业等农村特色养老产业发展，推动农村养老职业设施建立和网罗布局，加速补王人农村养老职业短板。

　　三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠说念

　　（四）完善金融支撑银发经济的职业体系和经管机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融奇迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。支撑银行业金融机构结合自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金滚动订价、绩效侦查等方面赐与歪斜，灵验激励分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。

　　（五）扩大银发经济经营主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构潜入分析养老职业发展趋势和银发经济经营业态，立异融资职业模式，加大对老年用品和职业供给、养老基础设施建立和适老化纠正、智能助老开荒设想研发等信贷支撑。饱读吹金融机构结合自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展蓄意，为银发经济产业园区企业提供融资融智职业。饱读吹金融机构支撑有要求的地区试点栽植银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发相宜各样经营主体特色和发展需求的金融居品和职业，支撑民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资支撑模式。支撑银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老职业机构性质和用途的前提下，立异以养老职业边界经营主体有偿取得的地皮使用权、产权昭着的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等权力质押的信贷居品。

　　（六）加大银发经济径直融资支撑力度。饱读吹和支撑业务模式训诲、经营功绩安详、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支撑相宜要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券往来所、寰宇中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。支撑相宜要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供职业。支撑联系经营主体通过刊行公司信用类债券融资。积极证据中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信支撑。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济边界资产证券化，探索已证券化资产的收复狡计。

　　（七）拓展多元化资金着手渠说念。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老联系边界。饱读吹各样资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济边界联系股权、股票、债券、指数基金等多种模式资产，饱读吹金融机构通过多种方式加大对银发经济融资支撑与空洞化职业力度。支撑保障公司在遵守职能定位、照章依规、风险可控、财务可陆续的前提下，科学布局、合理蓄意，参与养老社区和养老职业机构建立。辅导社会老本投资养老联系产业。

　　四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

　　（八）鼎力发展养老保障一、二、三支撑。完善基本养老保障基金投资政策，辅导各省份合理提高基本养老保障基金拜托投资运作范围。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营联系职业机构范围，加多投资经管东说念主类别和数目，将更多相宜要求的待业金经管机构纳入基本养老保障基金投资经管东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹各样有要求、寥落愿的企业建立企业年金。在寰宇全面引申个东说念主待业金轨制，逐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好联系税收政策。支撑金融机构研发相宜参加东说念主养老需求、具有永远限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，支撑开办个东说念主待业金业务的买卖银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主非常需求。

　　（九）进一步推动买卖保障年金居品立异。支撑保障公司证据养老风险保障和养老资金永远经管等上风，立异推出具有投保浅易、期限合理、保障截止、安全稳重等特色的居品。饱读吹保障机构统筹保障居品与健康、养老职业，将老年东说念主贯注保健、健康经管、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照应等纳入保障范围，塌实推动东说念主寿保障与买卖永远照应保障拖累鬈曲业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融空洞处分决策。积极发展买卖健康保障，饱读吹开发相宜老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按法例探索推动医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好证据买卖保障在多脉络永远照应保障体系中的作用。支撑将家庭养老床位、居家养老上门职业纳入养老职业机构空洞拖累保障居品。饱读吹养老保障公司加大买卖待业金居品立异力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。

　　（十）加强待业金融居品设想和投资经管。立异探索现款流安详、支取天确凿待业金融居品。妥当有序推动买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老容或考点。截止提高养老容或居品流动性，依托现存商场及金融基础设施，妥当有序建立完善居品转让、质押往来登记等职业机制，满足投资者流动性需求。饱读吹信赖公司通过开展定制化的家眷信赖、家庭职业信赖、保障金信赖等钞票经管职业信赖业务，更好职业住户养老蓄意。支撑有要求的资管机构探索设立养老资管专职部门。饱读吹养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，升迁功绩收益水平。支撑待业金融居品投资与养老特征相匹配的永远优质资产，如国度首要容貌或国有重心企业改制上市等。支撑建立待业金融居品多重风险缓释机制，规范哄骗收益平滑基金，优化居品估值功令，镌汰养老资金配置风险。辅导企业年金受托经管东说念主升迁资产配置材干，饱读吹各样待业金经管机构建立健全3年以上长周期侦查机制。

　　五、夯实金融职业基础，升迁老年东说念主便利度和安全感

　　（十一）升迁金融职业适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化纠正，合理配置老年援手开荒，保留并完善东说念主工职业，设立老年客户职业专区、绿色职业通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，升迁线上职业适老化水平。进一步优化支付职业，满足老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款职业办理效率，推动移动支付器具适老化纠正。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务历程，升迁老年东说念主金融职业体验。

　　（十二）加强老年东说念主金融常识宣布道授和虚耗权力保护。选用多种方式加大老年东说念主基础金融常识和防诈欺常识宣传普及力度，升迁老年东说念主基本金融修养，增强贯注电信诈欺、违警集资、假币侵蚀的意志和材干。进一步规范金融营销宣传步履，对有意夸大收益、对资管类居品承诺保本、隐形系结搭售等未现实着实见知义务误导老年虚耗者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款空洞整治，照章对拒收现款步履进行处罚，陆续优化现款职业与现款支付环境。

　　（十三）加大对涉老违警金融作为的贯注打击力度。加强贯注网罗欺骗监控机制建立，对老年东说念主大额转账汇款充分教唆风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别随同东说念主员身份，指导客户按信得过意愿办理，切实贯注诈欺。进一步规范养老联系金融立异，落实监管全隐秘要求，强化往往监督经管。管好养老边界各样金融作为，戒备以待业金融之名的伪立异和违警金融作为。强化对养老机构预收费监管，戒备一般商事步履异化为违警金融作为。加大风险排查力度，照章打击以养老职业为名的违警集资作为，守好老年东说念主的“钱袋子”。

　　六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

　　（十四）强化组织指导。中国东说念主民银行、金融监管总局集结牵头联系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门引诱与信息分享，如期诊疗、通报责任进展情况，研究处分问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同联系部门加强省级责任接洽对接，推动政策落地落细。各金融机构要成立由单元证据同道为组长的待业金融职业责任小组，明确牵头部门、制定责任要领，统筹抓好待业金融各项政策落实。

　　（十五）强化政策支撑。证据货币政策器具总量和结构双重功能，哄骗普惠养老专项再贷款辅导金融机构扩大养老边界信贷投放。健全与买卖保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品联系监管法例，探索优化对销售步履的监管政策，升迁个东说念主待业金不同类别居品监管政策的和谐性。饱读吹有要求的场所建立完善融资配套政策，支撑金融机构扩大养老边界信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融联系税收优惠政策。

　　（十六）强化统计监测和恶果评估。建立待业金融联系边界统计轨制体育游戏app平台，各部门加强数据分享，全面准确反应金融支撑情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地结合实质，探索开展待业金融政策恶果评估并加强终端哄骗，辅导金融机构加大支撑力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时挂牵待业金融责任进展、存在问题，提倡政策建议，如期提交责任评释。